中国报道讯(蒋晖 报道)今年以来，山东省潍坊市奎文区把保市场主体作为拼经济稳增长着力点，围绕中小微企业涉及面广的高频事项，创新实施“云踏勘”“秒审批”“优流程”“帮代办”等政务服务创新举措，有效催生了经济活力，辖区市场主体呈现出加速集聚的良好发展态势。今年1-5月份，全区新登记登记市场主体7042户，其中企业3110户，个体工商户3932户;全区共有市场主体101232户，市场主体保有总量和新增数量稳居潍坊四区首位。

一是创新“云踏勘”，实现业务“零跑动”。坚持“互联网+政务”理念，创新实施“云踏勘”服务，运用数字手段破解现场踏勘标准裁量等难题，实现“一次不跑、事就办好”。科学编制“云勘清单”。将餐饮服务、食品销售、药品零售等63项高频现场踏勘事项涉及的制度、设备、场所、人员、管理等1350项踏勘核查内容和标准制定清单，有效解决了企业群众筹备难、工作人员核验慢等问题，提高一次通过率。优化提升“云勘机制”。制定出台《“云踏勘”工作管理办法》《“云踏勘”工作制度》，明确线上踏勘要求、踏勘流程和踏勘规范，细化规定踏勘形式、资料上传、审查审核等情况，构建起全链条的“云踏勘”工作体系。开发集指南查询、身份认证、实时定位、视频互动等功能于一体的PC端网上审批平台和“奎文云踏勘”微信小程序，实现网上提报申请、视频连线踏勘、电子报告出具、证照免费寄递等全过程“零见面”。充分运用视频、VR、图文等技术，打造踏勘“样板间”，实现办事企业群众“零基础”筹备，平均筹备时间从原来的10天左右压减至3天。精准实施“云勘分类”。组织实施精细化分类踏勘，将“云踏勘”按复杂程度细分为三种办理模式，实现31项高频简易事项线上“极速办”、复杂事项线下“兜底办”、二次踏勘补齐补正“即时办”。自“云踏勘”实施以来，累计办理业务5700余笔，审批时限提速70%以上。

二是提速“秒批办”，实现过程“零等待”。充分利用“数据赋能”，大力推动审批业务“秒批秒办”，并将政务服务“触角”向下延伸，为企业群众搭建起“10分钟便民政务服务圈”。一是织密服务网点。在8处街道便民服务中心基础上，选取万达、世博国际等7处商圈楼宇新设政务服务站点，梳理公司登记、食品经营许可等74项服务内容入驻站点办理，实现企业“圈内事、圈内办”。二是下沉服务职能。梳理个体工商户登记注册、食品经营许可等35项高频行政许可事项和“餐饮店、便利店”等15个“一件事”热门事项，下沉街道便民服务中心全流程办理，实现高频政务服务事项“就近集成办”。三是购置服务设备。在全区8个街道便民服务中心和20个银行网点、商圈，投放自助一体服务终端，实现卫生许可证、个体工商户设立登记、抗震设防等业务在网点全时段“秒批秒办”。今年以来，全区基层审批窗口共办理各类业务9000余笔，70%的同类业务在家门口实现“就近审批”。

三是持续“优流程”，实现环节“零停滞”。持续开展“流程再造”行动，对服务事项的审批时限、环节、材料、办理时限等进行最大限度压减，让企业群众办事更便捷。一是推行“一链式”审批。将企业设立登记、社保医保登记等企业开办8个环节整合为1个环节，开办时限压缩至1小时以内，企业登记全程电子化率达97%以上，企业开办实现“1+1”。二是推动“一证化”改革。将“建设工程质量监督手续、建设工程质量监督手续”等5项业务合并为“建筑工程施工许可证核发”;将“市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地、树木审批”等6项业务合并为“市政设施建设类审批”，审批材料压减率达到75%以上。三是推进“一站式”办理。持续优化公共场所卫生许可证申请、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可等14个事项办理流程，实现企业群众办理此类业务“入门即办”“一站办理”。今年以来，全区新登记市场主体7042户，办理建筑工程施工许可证核发项目23个，完成市政设施建设类审批6件，市政设施建设类备案37件。

四是暖心“帮代办”，实现服务“零距离”。全面开展“延时预约”“上门帮代办”“政务轻骑兵在线”等特色化暖心政务服务，为企业群众提供面对面、心贴心服务。一是开通延时预约服务。制定《奎文区政务服务大厅延时、预约服务工作准则》，常态化开展服务，充分满足企业群众办事需求。二是开展“上门帮代办”服务。挑选精干力量，成立3个“上门帮代办”服务小队，涵盖企业注册、学校开办、工程建设项目审批等多个领域，为企业群众提供暖心上门帮代办服务。三是推行“轻骑兵在线”服务。建立由15名业务骨干组成“政务轻骑兵”小队，形成攻坚克难的“机动部队”，全天候为企业群众排忧解难。今年以来，已开展延时、预约服务70余次，提供“上门服务”等特色帮代办服务11次，“政务轻骑兵在线”服务6次，累计现场调度解决疑难问题30余个。（摄影：邱希格）